金融界8月20日消息8月19日，据住房和城乡建设部消息，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

房地产企业是保交楼责任主体

要积极处置资产、多方筹措资金

部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，销售回款不畅、新增融资受阻，资金链出现问题，导致部分已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付，损害购房人合法权益，影响社会稳定。

房地产企业作为保交楼的责任主体，积极处置资产、多方筹措资金，努力完成保交楼任务。地方政府为了防范房地产企业风险外溢，切实承担“保交楼、稳民生”的属地责任，帮助企业做好保交楼工作。目前，在各方共同努力下，各地保交楼工作取得积极进展，但仍然存在资金压力。

专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”

据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对此解读称，并不是所有项目都会纳入专项贷款纾困范畴，而是已售、逾期、难交付的，并且严重影响到了购房人合法权益，影响社会稳定。封闭运行、转款专用，意思是投入项目后，要尽快产生四两拨千斤的效果，修复市场的信心，银行贷款跟进，施工单位和供应商都能迅速进场，推动复工和交付，平息市场的情绪波动，并且能在交付后顺利和全身而退，并进入到下一个项目。

对项目原有预售资金被挪用的追究有关机构和人员责任

有关部门强调，“保交楼、稳民生”工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，切实维护购房人合法权益。在做好“保交楼、稳民生”工作的同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，对项目原有预售资金被挪用的，追究有关机构和人员责任。

李宇嘉解读称，当前重点是解决保交楼和保民生的迫切问题，但项目之前存在的问题，一定会在事后或同步再去追究，包括违法违规的问题，挪用和套取预售资金的问题。唯有此，才能落实国家一直要求的市场化、法制化的原则，能一以贯之的逻辑坚持下去，谁家的孩子谁抱，杜绝道德风险，杜绝躺平思路，让作奸犯科的得到应有的惩罚。

专项贷款不是政府救市，更不是刺激楼市

此次，住建部、财政部、人民银行等部门推出政策性银行专项借款的同时，亦再次强调：牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制，抓紧完善相关制度和政策工具箱，探索新的发展模式，持续整顿规范房地产市场秩序，营造守法诚信、风清气正的市场环境，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

李宇嘉解读称，专项贷款不是政府救市，不是兜底市场，更不是刺激楼市，只是解决当下楼市突出的问题，避免影响到民生、社会稳定，避免系统性风险发生。它与我们坚持不懈地推进长效机制不矛盾，而且是相得益彰，也就是在解决短期问题的同时，积极向新模式迈进。只有这样，才能迎来房地产可持续发展、健康发展。一味地救助，反而会错失调整的窗口期，可能导致未来更大的风险要处置。